楚天金報訊 據《經濟觀察報》報道 國土資源部(以下簡稱“國土部”)正計划上報《不動產登記條例》(以下簡稱“《條例》”)給國務院,不動產信息登記信息管理基礎平臺將與官員財產申報信息等系統並軌,官員瞞報登記資產信息將被“剎車”,“依法以人查房”已被寫進《條例》,全國實行不動產登記信息管理實現互通互享更是“板上釘釘”。
  支持依法“以人查房”
  據披露,最新修改的《不動產登記條例》總共8章84條,其中最敏感的“以人查房”問題,在第6章第72條得以體現,第72條的主旨是秉承“依法查詢”的原則對社會職能服務部門開放查詢服務系統,同時有限制地放開個人“以人查房”查詢服務系統。具體內容如下:“國家實行不動產登記依法查詢制度。權利人、利害關係人以及取得權利人同意的單位和個人可以申請查詢、複製登記信息。人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關、紀檢監督機關等有權查詢與調查、處理案件有關的登記資料,不動產登記查詢的具體辦法由國務院國土資源部起草。”
  《條例》第74條則明確規定:“市、縣國土資源管理部門、對不動產登記資料共享單位以及工作人員需對不動產保密。市、縣國土資源管理部門依法提供查詢服務,不得涉及國家秘密和依法受保護的商業機密、個人隱私。”
  北京(樓盤)京鼎律師事務所律師杜兆勇認為,第72條和第74條建立起來的依法查詢制度,並不是像玩網絡游戲“打貪官”一樣,動動鍵盤鼠標,就能成為“以人查房”的反腐鬥士:“政府信息公開與防止信息泄密始終是一對矛盾,所以要普通公民的私人信息,就必須依據法律規定進行查詢,而絕不是沒有任何限制地向社會公開。”
  偽富豪騙婚將原形畢露
  《條例》不僅令官員財產申報信息系統確切化,更與婚姻登記信息等系統“並軌”和“共享”。中國人民大學公共管理學院副院長嚴金明表示:“不動產登記的實質功能是保護所有人的物權,直接功能是為推出房地產稅做鋪墊,間接功能是反腐等。”
  按照該《條例》,男女雙方在民政局登記結婚前只要經過雙方認可,輸入權屬人姓名和身份證信息,就可查詢其聯網城市內所有同一權屬人名下的不動產產權變動情況、交易情況和有關價格數據等,若有偽富豪騙婚則立馬原形畢露。同樣,離婚發生不動產爭奪時,民政局就能馬上查詢到婚前婚後的不動產詳細數據,既保護了私人物權也提高了辦事效率。杜兆勇表示:“不動產登記是基礎性信息,若兩人感情基礎良好,這些查詢制度不會成為破壞兩人感情的推手,但對用不動產換來的婚姻是不小的衝擊。”
  落地面臨協調難題
  專家指出,“以人查房”僅僅是這個大平臺中的一個分支即城市個人住房信息系統,除此之外,還有土地登記管理系統、林權管理信息系統,這三者是國際通行的三大物權平臺架構。《條例》第73條顯示:“地方各級國土資源主管部門應當加強不動產登記信息化建設,與同級有關部門實行不動產審批、交易和登記信息的互通互享。國土資源、公安、民政、稅務、工商、金融等主管部門應當實現不動產登記有關信息互通互享。”
  也就是說,這個平臺的實現有賴於各地方政府不同部門之間的協同。專家朱道林表示:“從目前的情況來看,何時實現、怎麼實現尚存在很多不確定性。既有來自國家及相關部門信息公開與聯網政策要求的不確定性,也有不同類型信息系統信息對接技術可行性的不確定性。相比較而言,前者不確定性更大。”朱道林還指出,微觀技術領域也存在難題,比如在針對土地、房屋、林木、海域及其他定著物等進行統一登記過程中,必須建立統一的登記規則。
  據透露,國土部正在提交《不動產登記條例》給國務院法制辦。國土部官員預計,國務院法制辦最晚會在2014年年底出台該《條例》。
  (原標題:支持以人查房 讓“房叔”無所遁形)
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